本文摘要：《环境影响评价法》（以下全称《环评法》）7月2日通过改动。

《环境影响评价法》（以下全称《环评法》）7月2日通过改动。《环评法》于2003年实行，其法律目的实行可持续发展战略，防治因规划和建设项目实行后对环境导致不良影响，增进经济、社会和环境的协调发展。

在颁布实施13年期间，这一法律在防治环境污染和生态毁坏方面充分发挥了最重要起到。但卡着审核不吃环保、戴着红顶赚到黑钱、环评变差评鉴法律漏洞也日益曝露出来。

《环评法》的改动势在必行。　　新的改动的《环评法》提升了未批先建的违法成本，大幅度提高了惩罚的限额。

项目如果是上亿元的话，罚款可以多达百万元。可以责令恢复原状，则意味著企业前期投资将不会打水漂，这将对企业产生强劲威慑力。

　　那么，改动后的《环评法》有哪些亮点？小编带大家来做到个对比和分析。　　一是弱化了项目环评的行政审核拒绝。

　　改动前的《环评法》企图通过行政审核强化其强制力。然而，实践中指出，这一设计使环评更加背离制度设计的想法。环评的目的渐渐从提高项目环境质量演化成了通过审核，环评沦为建设项目或规划草案取得行政获准的工具，沦落建设项目的买路条、敲门砖。为了通过审核，一些环评机构开始不实，造成环评机构和环评人员信用失去，环评体系遭到系统性伤害，甚至影响了环评制度的信用。

　　新的改动的《环评法》规定，环评行政审核仍然作为可行性研究报告审核或项目核准的前置条件，即环评的行政审核拒绝被弱化。传输了环评审批权的空间，将环境影响登记表审核改回备案，仍然将水土保持方案的审核作为环评的前置条件，中止了环境影响报告书、环境影响报告表格预审等。环评审核弱化事前、增强事中和事后监管，有助促成政府职能准确定位，提高行政管理效能，充分发挥宏观控制起到。

　　二是增强了规划环评。　　规划环评在我国无法积极开展的原因之一在于，规划编成机关主动积极开展规划环评或主动接纳规划环评结论和建议的积极性不低。此外，环境评价与涉及规划学科之间不存在天然隔阂，不受规划编成机关委托明确分担规划编成的咨询机构（如规划设计院等）对规划环评研究不颇了解，与规划环评的明确分担机构（如高校或地方环境科学院所等）之间往往不存在意见分歧，导致环评的结论和建议无法实质性地被接纳。有些被接纳的意见不接地气，在实践中又很难实施。

　　改动后的《环评法》规定，专项规划的编成机关需对环境影响报告书结论和审查意见的接纳情况做出解释，不接纳的，应该解释理由。这一改动将强化规划环评的有效性，规划编成机关必需对环评结论和审查意见展开号召。改动后的《环评法》规定，规划环评意见须要作为项目环评的重要依据，且先前的项目环评内容的审查意见应予以修改，这也更进一步反映出有规划和项目之间的有效地对话。

　　三是增大了惩处力度。　　改动前的《环评法》对并未批先辟违法企业惩处力度过于。未批先建的企业受到的惩处只有暂停施工、补做环评、拒绝接受惩处，最多惩处20万元。

这一罚款额度对于以致于投资数十亿甚至上百亿、数百亿元的大型项目来说就是九牛一毛。造成在实践中部分企业投机取巧，再行上车后补票。这竟然企业产生了逻辑错位：一个规规矩矩做到了环评的企业，有可能因未通过审核而无法立项；另一个环评违法企业只要尼克认罚，交纳最少20万元的罚款，就能通过审核。

这就造成违法企业成本低、守法企业成本高，甚至经常出现劣币驱赶良币的现象。　　新的改动的《环评法》提升了未批先建的违法成本，大幅度提高了惩罚的限额。根据违法情节和危害后果，可对建设项目判处总投资额1%以上5%以下的罚款，并可以责令恢复原状。

项目如果是上亿元的话，罚款可以多达百万元。可以责令恢复原状，则意味著企业前期投资将不会打水漂，这将对企业产生强劲威慑力。　　通过弱化行政审核、增强规划环评、增大并未批先辟惩处力度，新的改动的《环评法》目的在于构建从源头增加环境污染的目标。

当然，要使环评制度更佳地发挥作用，还须要增强规划环评，增进其参予综合决策并充分发挥实质性起到；增强公众参予，以社会监督避免权力任性对环评的介入；增强法治以构成对行政权力的制约和监督，更进一步推展行政体制改革。

本文来源：明升国际-www.jogogreen.com